نظام المنافسات والمشتريات الحكومية

الأهداف التفصيلية للبرنامج:

في نهاية البرنامج التدريبي يتوقع من المتدرب أو المتدربة أن يكون قادرا على فهم واستيعاب العناصر والجوانب التالية:

– فهم الجوانب النظامية لطبيعة عمل الجهة الإدارية التي يعملون بها.

– التفرقة بين العقود الإدارية وغيرها من العقود الأخرى.

– التعرف على المشاكل القانونية التي تواجه العاملين في مجال العقود والمشتريات الحكومية.

– فهم واستيعاب إجراءات المنافسة وإجراءات الترسية والتعاقد وتنفيذ العقد واستلام الأعمال.

– فهم الأحكام لأساليب الشراء الحكومي.

– الممارسة التطبيقية لأهم القضايا القانونية التي تواجهه العاملين في مجال المشتريات الحكومية وماهي الحلول القانونية الممكنة.

– الإلمام بالطرق القانونية لحل الخلافات والنزاعات الناشئة عن مخالفة أحكام نظام المنافسات ولائحته التنفيذية وإجراءات التقاضي أمام اللجان المشكَلة بموجب النظام.

عدد من محاور البرنامج:

أولاً: مفهوم نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

– الأعمال التي تقوم بها الجهة الإدارية؟ والقانون الذييحكم تلك الأعمال؟

-تعريف نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

-أهداف ومبادئ نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

– نطاق تطبيق نظام المنافسات والمشتريات الحكومية من حيث طبيعة الأعمال.

– ثانياً: التنظيم المؤسسي لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية في المملكة العربية السعودية.

– دور وزارة المالية.

Û دور مركز تحقيق كفاءة الإنفاق.

Û دور هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية.

Û دور البوابة الإلكترونية للشراء الحكومي الموحد “منصة اعتماد”.

ثالثاً: أساليب الشراء الحكومي.

Û المنافسة العامة.

Û المنافسة المحدودة.

Û المنافسة على مرحلتين.

Û الشراء المباشر.

Û الإتفاقية الإطارية.

Û المزايدة العكسية اللإلكترونية.

Û المسابقة.

Û توطين الصناعة ونقل المعرفة.

رابعاً: أحكام عامة في المنافسات والمشتريات الحكومية.

Û حالات إلغاء المنافسة.

Û قواعد العرض الوحيد.

Û حالات إعادة قيمة وثائق المنافسة.

Û التضامن في الأعمال والمشتريات الحكومية.

Û حكم العرض متدني السعر بنسبة (25%) فأكثر عن التكلفة التقديرية وأسعار السوق.

Û أحكام الوساطة في التعاقد والتعامل مع الموزع أوالوكيل المعتمد.

Û النظام الواجب التطبيق على الشركات التي تنفذ الأعمال والمشتريات نيابة عن الجهات الحكومية تطبيقه.

خامساً: مراحل المنافسات والمشتريات الحكومية.

أولاً: مرحلة ما قبل الطرح.

Û شروط التعامل مع الجهات الحكومية.

Û اختيار أسلوب الشراء الحكومي المناسب وتحديد نوع وطبيعة العقد.

Û إعداد وثائق المنافسة وتحديد قيمتها، وشروط تحديد القيمة.

Û إعداد معايير ونسب تقييم العروض.

Û تجزئة المنافسة.

ثانياً: مرحلة التأهيل المسبق واللاحق.

Û أنواعه ونطاق تطبيقه.

Û الأعمال والمشتريات المستثناة من التأهيل المسبق أو اللاحق.

Û حالات استخدام التأهيل اللاحق.

Û معايير التأهيل المسبق واللاحق.

Û الشروط الواجب توافرها في معايير وآليات التأهيل المسبق واللاحق.

Û الجهة المختصة بوضع نماذج التأهيل المسبق أو اللاحق.

Û آلية الإعلان عن إجراء التأهيل المسبق والبيانات المطلوبة.

Û اللجنة المختصة بالتأهيل المسبق واللاحق، أعمالها ومهامها.

ثالثاً: مرحلة الطرح واستقبال العروض.

Û الإعلان عن المنافسة ومدة الإعلان.

Û التزامات المتنافس قبل تقديم عرضه.

Û خطاب العرض الأصلي.

Û ضوابط تقديم الأسعار وكتابتها.

Û آلية وإجراءات تقديم العروض يدوياً.

Û مدة سريان العروض وأحكام تمديدها.

Û ضوابط تقديم الضمان الابتدائي، والحالات التي لا يلزم فيها تقديم الضمان الابتدائي وحالات رد الضمان الابتدائي.

Û حالات مصادرة الضمان الابتدائي.

Û لجنة فتح العروض، تكوينها ومهامها، والأعمال المحظورة عليها.

Û حقوق مقدمي العروض أثناء الطرح.

Û أسباب تأجيل فتح العروض.

Û ضوابط تمديد مدة فتح العروض.

رابعاً: مرحلة الترسية.

Û إجراءات تكوين لجنة فحص العروض، ومهام اللجنة.

Û إجراءات معالجة تساوي عرضان أو أكثر في التقييم الكلي.

Û حالات وإجراءات التفاوض مع أصحاب العروض.

Û فترة التوقف.

Û مصفوفة الصلاحيات في البت في المنافسة.

Û تقييم العروض والعطاءات.

Û الإعلان عن نتائج المنافسة.

Û آليات تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة والمتوسطة والشركات المدرجة.

خامساً: مرحلة التعاقد وتنفيذ المشروع.

Û توقيع العقد.

Û حالة الانسحاب بعد الإبلاغ بالترسية.

Û تسليم الموقع في عقد الأشغال العامة، وفي العقود ذات التنفيذ المستمر.

Û ضوابط التعاقد أثناء فترة الصيفية.

Û الجهة المختصة بمراجعة العقود قبل توقيعها.

Û الضمان النهائي، ضوابطه، وشروطه، والحالات التي لا يلزم فيها تقديم ضمان نهائي.

Û رد الضمان النهائي وحالة تخفيضه.

Û التأمين النقدي وأحكامه.

Û ضوابط دفع مستحقات المتعاقد المالية.

Û تعديل أسعار العقد بالزيادة أو النقصان.

Û ضوابط زيادة التزامات المتعاقد وتخفيضها.

Û التنازل عن العقد والتعاقد من الباطن.

Û مصير العقد في حالة وفاة المتعاقد.

Û شروط صرف المستخلص النهائي وإجراءاته.

Û أنواع الغرامات في النظام.

Û غرامات التقصير وفقاً للائحة التفضيل.

Û تمديد العقود والإعفاء من غرامة التأخير وإيقاف الأعمال.

Û أحكام استلام الأعمال.

Û إنهاء وفسخ العقد.

Û سحب الأعمال جزئياً وتنفيذها على حساب المتعاقد.

Û تقييم أداء المتعاقد.

سادساً: حل المنازعات ومعالجة المخالفات في المشتريات الحكومية.

Û طرق حل الشكاوى والمنازعات ومعالجة المخالفات في الأعمال والمشتريات الحكومي